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社保“黑名單”是什么？什么人會被列入社保“黑名單”？列入“黑名單”有什么懲罰？最近一段時間，很多人關注起這個問題。特別是那些不按規(guī)定為員工上保險的企業(yè)，感受到壓力。

這種壓力源自一份征求意見稿。10月16日，人社部官網(wǎng)發(fā)布《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見稿)》。《征求意見稿》提出，有用人單位未按相關規(guī)定參加社會保險且拒不整改的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會保險和騙取社會保險待遇或社會保險基金支出的等6種情形之一的單位或個人，縣級及以上社會保險經(jīng)辦機構應將其列入社保“黑名單”。“黑名單”是指違反社會保險相關法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位、社會保險服務機構及其有關人員、各類參保及待遇領取人員嚴重失信記錄信息。

列入“黑名單”不是目的，懲戒失信行為，才是重拳出擊。《征求意見稿》提出，各級社會保險經(jīng)辦機構應當按照有關規(guī)定，將社保“黑名單”信息納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關部門在各自職責范圍內(nèi)依據(jù)《備忘錄》規(guī)定，在政府采購、交通出行、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。社保“黑名單”擬實行動態(tài)管理，一旦被列入“黑名單”，聯(lián)合懲戒期限最高將達5年。

筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，近些年來，有的地區(qū)對于拖欠、拒繳社保的行為也有黑名單制度。在2015年，為進一步加強基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險征繳的管理，預防和解決社會保險費欠繳問題，維護用人單位和勞動者的合法權益，江蘇省地方稅務局、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省財政廳聯(lián)合出臺了《江蘇省社會保險費欠費管理辦法(試行)》，并自2015年7月1日起施行。該辦法強調(diào)，不依法申報和繳納社會保險費的行為屬于失信行為。對較嚴重失信行為和嚴重失信行為，可以報同級信用管理機構，分別列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黃、黑名單。凡是進入黃、黑名單的用人單位，將在今后經(jīng)營、銀行信貸等方面受到極大影響。

同樣在2015年，山西省實行繳費誠信評價制度，將繳納養(yǎng)老保險企業(yè)的信用等級分成A、 B、C三級，規(guī)范和引導用人單位自覺參保繳費。生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常，卻拒不履行按時足額繳納養(yǎng)老保險費義務或者拒絕、阻撓養(yǎng)老保險稽核的參保單位，將被列入C級無信用單位的“黑名單”。對這類無信用單位，將實行重點監(jiān)控，每年實行一次以上養(yǎng)老保險稽核，勞動保障監(jiān)察部門還要對相關事項進行全面檢查。對于被列入C級無信用黑名單的用人單位，對其評選先進單位和先進個人實行限制或一票否決。

在目前中國的信用體系建設中，社保信用體系是重要組成部分。有分析認為，社保“黑名單”加失信聯(lián)合懲戒，就是在向社保領域違規(guī)失信行為開刀。而實際上，唯有讓這些違反社會保險相關法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位、社會保險服務機構及其有關人員、各類參保及待遇領取人員等，得到法律懲戒以及信用懲戒，才能有助于推進社會保險領域信用體系建設。

在一系列的懲戒舉措中，融資貸款方面的限制是對失信企業(yè)的致命一擊。專家分析稱，這種“黑名單”機制有震懾力，讓違反者付出信用代價，這是保護公平公正的有效機制。用人單位要認識到按時參保足額繳費是對職工權益的保障，是企業(yè)應盡的社會責任。同時，政府也應做好減稅降負，讓守法企業(yè)有長久生存和發(fā)展的好環(huán)境。

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